文/王连轩 润雪  刘向东

9月3日上午，由中国行为法学会主办，中国行为法学会官网编委会承办的“贯彻党的二十大精神  推进法治政府建设”研讨会暨中国行为法学会官网编委会2023年工作年会在北京成功举办。第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国法学会副会长江必新，中国人民公安大学原副校长、中国行为法学会总监事李文燕，中国政法大学教授、中国行为法学会副会长宋朝武，中国行为法学会驻会副秘书长苏海洋，中国行为法学会副秘书长、官网总编辑李强，中国社会科学院法学研究所研究员支振锋，中国政法大学法治政府研究院教授杨伟东，中国政法大学研究生院院长助理、教授肖宝兴，民革石景山区社会与法制委员会主任陈光等来自各有关单位的领导、法学专家、学者、企业家、新闻媒体代表约一百余人参加。研讨会由中国行为法学会官网编委会副总编辑陈志良主持。

研讨会会场

中国人民公安大学原副校长、中国行为法学会总监事李文燕致辞

中国人民公安大学原副校长、中国行为法学会总监事李文燕代表中国行为法学会和董治良会长在研讨会上致辞。他在致辞中表示，为了贯彻习近平总书记的法治思想，促进落实《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》实施，中国行为法学会官网编委会充分发挥学会法学资源聚集优势，专门成立了法治政府建设课题组。

李文燕强调，党的二十大报告将“社会主义法治国家建设深入推进”列为新时代十年伟大变革的一项重要内容。他认为，法治政府的内涵应该包括：法治原则、法律平等原则、权力限制原则、民主决策原则、公平正义原则等等。政府是由法律产生的，政府坚持依法管理，对法律负责，维护法律的尊严和权威，这是建设法治政府的根本前提。要把制度建设摆在更加突出的位置，及时把实践证明行之有效的改革措施上升为法律制度，为法治政府建设提供长期性的制度保障，并将在法治政府建设实践中形成的：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序确定为重大行政决策的法定程序，依靠制度提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平，增强政府的公信力。

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新发表主旨演讲

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新在主题发言中强调，法治政府建设要以习近平法治思想为引领，对标法治政府的核心要求，遵循二十大报告的新要求，不断完善法治政府的评价标准，合理应用示范创建指标体系。

江必新表示，法治政府示范创建活动，要以全面建设法治政府为目标；以依法行政为基本原则；以行政法律规范体系建设为前提；以履行行政职能、强化法律实施、提高行政效率和公信力为重点；以保护人民权益为根本；以行政规制或行政监管的现代化为方向；以强化对行政权的监督制约为关键；以深化行政体制和机制改革为动力。

                              中国社会科学院法学研究所研究员支振锋发表主旨演讲

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋在以《立足世界百年大变局 构建中国立法新格局》为主题的发言中表示，我国正处于中华民族伟大复兴的关键阶段，怎么去把握统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局是我国立法工作中非常重要的一个大背景。他指出，要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明等重要领域立法，特别是加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐；努力健全国家治理急需的，满足人民日益增长的生活需要必备的法律制度；要健全全国人大常委会执法监督方面的法律，对人大常委会法律实施检查，提供更明确的法律依据和要求。

  中国政法大学法治政府研究院教授杨伟东发表主旨演讲

中国政法大学法治政府研究院教授杨伟东发表了《以高质量示范创建助推法治政府建设实现全面突破》为主题的主旨演讲，他在演讲中为大家解读了如何推动更宏大的法治政府建设。杨伟东表示，党的二十大报告对建设社会主义现代化强国作出了全面部署，在法治轨道上全面建设中国式现代化，法治政府建设更要率先突破、全面突破。实现高质量示范创建，对法治政府建设提出了更高使命要求。示范创建工作更加能够反馈我国法治建设的努力，展现法治建设取得的成效。杨伟东表示，推进法治政府建设示范创建要遵循规律，把法治政府建设成高标准，不能急功近利；要质量为上，法治政府建设不能拔苗助长，需要激发持续的努力；要追求卓越，创建成功的地方政府的的确确能够起着示范的作用。

                      中国政法大学研究生院院长助理、教授肖宝兴发表主旨演讲

中国政法大学研究生院院长助理、教授肖宝兴在以《论法治政府与法治化营商环境的构建》为主题的演讲中表示，近年来，各地区、各部门多措并举，改革创新，我国法治政府建设取得了重大进展，法治政府理论研究成果丰硕，法治政府推进的机制更加完善。肖宝兴指出，法治政府建设与法治化营商环境的构建都需要坚持以习近平法治思想为指导，当前，做好法治政府建设尤其要做好营商环境建设。法治是最好的营商环境，在立法上要多考虑民营经济和外商投资的实际需求，要注重民营企业的产权保护，依法保护民营企业产权和企业家的权益，要健全外商投资权益保护机制，妥善处理国际投资争端。在执法层面，要确保执法的平等，要坚持对各类私有制企业一视同仁，平等对待。要通过公正司法依法有效保护各种私有制经济组织和公民的财产权，增强人民群众的财富安全是优化营商环境的重点工作。同时，要进一步推动全民守法，要营造全民守法的法治氛围，让遵纪守法的企业不吃亏，确保企业家安心经营、放心投资、专心创业。

当天下午，参会代表们认真学习了各位专家所发表的精彩演讲，并就如何更好地贯彻党的二十大精神，做好法治政府建设课题工作展开了深入的讨论。中国行为法学会法治政府建设办公室副主任崔建义主持了下午的工作会议。

在会议中，代表们纷纷发表了自己的看法和观点，大家一致认为，这次研讨会为更好地解决各地实际创建工作中的问题，深入推进法治政府建设提供了有效的理论支撑和决策参考，同时也为法治政府建设理论研究工作迈上了新台阶提供了强大的智力支持。

通过这次研讨会，代表们不仅增进了对党的二十大精神的理解和贯彻，更在理论探讨和实践中获得了新的启示和思路，对于推进法治政府建设具有重要意义。